衢江区立足山区县地形复杂、基础薄弱、自然灾害多发频发、突发性强的实际，紧扣“实用、实战、实效”工作导向，深度嵌入“141”基层治理体系，健全统分结合运行机制，压紧压实“防、救”责任链条，持续提升基层应急消防治理能力。

一、强指挥、筑根基，激活基层应急中枢效能

（一）明确职能定位，压实基层应消责任

围绕县域整体智治工作目标，把应急消防治理体系建设深度融入“141”基层治理体系，区级层面由区委书记、区长牵头抓总，乡镇层面明确由各乡镇书记、镇长牵头，常务副镇长具体负责，以乡镇应急消防管理站为指挥中枢，充分发挥“小安委办（小防减救灾办）”作用。梳理形成应急消防履职事项清单、网格职责清单和网格员事务清单，健全统筹协调、隐患排查、预警叫应、先期处置闭环机制，推动安全生产巡查、风险隐患排查、防灾减灾宣传、应急力量联动、灾情信息报送等职能下沉落地，切实打通基层安全监管和灾害防范“最后一公里”，真正实现隐患早发现、风险早预警、险情早处置、责任早压实。

（二）健全指挥体系，规范应急处置流程

持续健全上下联动、左右协同应急处置运行机制，不断完善指挥架构与处置流程，全面理顺应急救援统筹调度与实操落实各项工作。纵向贯通方面，以“1833”联合指挥体系和“1618”灾害救援体系为支撑，打通区、乡两级指挥渠道，按场景分类编制救援行动方案，建立联合指挥和现场指挥体系，通过“前方+后方、综合+技术、指挥+救援”模式，构建“责任激活—现场处置—基层落地”全链条指挥体系。横向处置方面，精简应急预案，梳理形成“一单两图”（部门乡镇职责清单、灾害事故处置流程图、灾害事故现场处置分工图），通过定人定岗定责，明确突发事件处置各环节“谁来干、干什么、怎么干”，提升处置规范化水平。

（三）搭建智控平台，强化基层处置支撑

立足基层应急消防实战需求，推动区级应急指挥调度平台向基层延伸、与基层应消工作深度衔接，以“看得见、查得清、呼得应、调得动”为目标，集成现有数据资源，为基层应急处置提供支撑。一是数据归集，一网掌控。平台横向汇集气象、水利、消防、林业等11个数源单位、20类关联数据，纵向打通省气象防灾减灾平台、市应急指挥调度平台、基层治理四平台等3个系统平台，实时共享气象、水利等373监测站点数据，接入地灾、水库、流域等3851重要风险点视频监控，实现应急数据要素共享共用。同时嵌入辖区蓄水桶、救援队伍、物、资储备仓库、避灾安置点、天地图、山塘水库等应急要素，发生灾情后，系统可自动搜索周边重要资源点位，规划队伍、物资调动最佳路线。二是智能研判，一键预警。迁建、新建72个自动气象站，加强S波段天气雷达、风云卫星遥感等数据应用，建设新型X波段天气雷达，地基监测站网密度达4.8km，应用天气雷达、卫星遥感等产品35种，实现气象灾害监测及时率达99%、重大灾害性天气监测率达93%。建立历史成灾雨量指标库，通过气象、水文、地质等12类实时监测数据，智能分析，实现自动预警叫应。三是同步可视，一屏全览。不搞重复建设，统筹现有417路监控设备（含小流域山洪监控266路、山塘水库监控127路、地质灾害点监控24路及高空瞭望监控31路），运用“融合通信技术”整合单兵、布控球、无人机等可视化设备，同步处置现场、指挥中心、手机端三方画面，实现实时实景的现场指挥。

二、抓防救、强实战，提升应急处置能力

（一）坚持预防为先，抓实隐患排查整治

强化区安委会（防减救灾委办）牵引作用，突出乡镇（街道）主体责任，发挥基层治理应急管理指挥板块实战效能，夯实村（社区）党组织领导下的网格基础。一是落实“1+X”责任体系。由乡镇应消站总牵头，协调X个职能办线、基层站所开展联合专项整治，形成隐患排查整治合力。如，乡镇在岁末年初开展烟花爆竹专项检查时，联合公安派出所、市场监管所、综合行政执法队等核心条线，并视情况联动交通运输等部门，形成“部门联动、齐抓共管”的联合执法机制。二是发挥专职队巡查作用。在保障执勤、训练任务完成的前提下，组织专职队开展安全生产和消防安全巡查、监督检查。如，2025年11月3日，后溪镇专职队外出巡逻时发现兰贺路一处民房突发火情，第一时间上报镇政府，后溪镇专职消防队迅速联动救援，5分钟到达现场、20分钟扑灭火势，成功救出被困村民。三是压实网格排查责任。将发现上报交通安全隐患、消防安全隐患、目测可见的易燃易爆物品及危险化学品问题等各类安全生产隐患、自然灾害类异常情况等纳入网格事务正面清单，今年以来网格员排查上报安全隐患问题1004个，处置到位964个，闭环处置率达96.02%。

（二）深化宣传引导，提升全民防范能力

坚持以基层应急消防管理站为主阵地，统筹推进防灾减灾、消防安全宣传“五进”全覆盖，建强村社广播、网格群、入户走访等多元宣传矩阵，全面普及安全知识，切实提升群众安全防范意识与自救互救能力。聚焦农村独居老人、残疾人等特殊群体，由镇街应消站牵头组织网格员全面排查底数，实行专人包联、上门宣讲模式，面对面讲清用火用电、燃气安全、极端天气避险要点，教授自救互救技能。同时按属地与行业原则，细分企业、个体工商户等基层主体，分类组建微信群，精准推送贴合实际的隐患排查指南与安全常识。鼓励乡镇应消站创作“两直一白”宣传作品，依托乡村大喇叭、流动宣传车等载体常态播报，推动安全宣传直达末梢、入脑入心，截至目前乡镇应消站已创作宣传俚语广播稿近百条、短视频20余个。

（三）优化处置模式，增强应急实战效能

以森林火情处置为突破口，推行5人轻量化救援作战模式，提升基层应急处置效率。在17个涉林乡镇，率先组建5人轻量化战斗小组作为核心作战单元，明确指挥员、机手、抢手、观察员、自由人5个岗位及职责边界。统一为战斗小组配备对讲机、背负式水泵、个人防护装备等便携适配山林地形的标准化装备，实现“接令即集结、集结即出发”，解决传统救援队伍响应慢、分工乱、适配性差等问题。依托小组规模适中、机动性强的优势，可快速开辟灭火通道、精准扑灭火点，同时便于现场安全管控，降低救援风险。据实战统计，5人战斗小组平均集结时间控制在10分钟内，较传统救援队伍缩短50%；单组可在1小时内完成1000平方米范围内火情处置，森林火情初起火处置成功率从88%提升至98%，火情蔓延控制时间平均缩短45%，基层森林火情处置效率显著提升。

三、伸触角、暖民心，厚植为民服务情怀

基层应急消防管理站与专职消防队在坚守主责主业同时，主动延伸服务触角，将为民办实事融入日常工作。充分利用站队配备的无人机设备、消防水罐车等装备资源，聚焦群众急难愁盼问题，积极开展各类民生服务。针对偏远山区群众取水不便、农田灌溉缺水等问题，调度消防水罐车上门送水，缓解群众生产生活用水困境；利用无人机设备，为群众开展农田巡查、走失人员搜救、灾害隐患排查等便民服务，破解山区地形复杂、人工排查效率低的难题。此外，主动参与辖区老旧小区消防设施检修、消防安全知识宣讲、独居老人上门帮扶等志愿服务，用贴心服务赢得群众广泛认可。截至目前，累计为群众办实事、解难题近百件，收到群众赠送的感谢锦旗10余面，群众满意度持续提升，进一步拉近了与群众的距离，树立了基层应急消防队伍的良好形象。