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衢应急函〔2024〕7号

方洪良代表：

你在市八届人大四次会议期间提出的《关于建立应对突发情况处置机制的建议》建议（第234号）悉。现将有关情况答复如下：

一、完善联合指挥体系

今年“1·22”雨雪冰冻天气后，市应急管理局立即组织开展防御工作复盘，总结应对自然灾害时统一指挥和部门协同方面的问题短板，避免今后在突发情况时打乱仗，起草编制了《衢州市自然灾害防御“1833”联合指挥体系方案》，按照“统一指挥、分域作战、高效协同”的原则，成立由“指挥长+席位”组成的联合指挥部，以会商联席会的形式进行决策指挥；指挥部下设5个工作组，担负保障指挥部联合会商、收集汇总信息上传下达、执行指挥部决定命令等职能；由相关业务部门牵头成立8个领域风险研判小组对联合指挥部进行专业支撑；方案还规定了指挥体系在“平（日常备战）、急（应急响应）、救（应急处突）”三种状态的转换和运行机制。按照周卫兵常务副市长的要求，市应急管理局梳理出指挥部各项具体任务，编制了山洪地质灾害、城市内涝、道路结冰等7类自然灾害突发事件的处置方案，形成了《衢州市典型自然灾害工作指引》，使联合指挥体系更加细化完善。

公安交警部门推动气象监测预警与公安交管应急处置的互相融合，同时加强与医疗、施救单位等救援力量的联动，针对“大雾天气”“台风天气”“雨雪冰冻天气”分别制定针对性的交通管制和疏导预案。进一步完善高速公路交通调控措施，紧密与邻省、邻市、地方交警部门的对接沟通，畅通信息渠道，明确绕行线路、封闭时间，强化路网协同，提升高速公路保安保畅的能力。

二、强化信息化支撑

为更好地支撑面对突发事件时的指挥决策，市应急管理局全力做好信息化支撑保障工作，通过接入网络专线，融合部门业务系统、视频监控等手段，实现了对联合指挥的全方位信息化支撑。一是集成业务系统，实现数据融合展示。依托省防汛防台在线系统，将气象、水利、资规、住建、交通运输、应急管理等部门业务系统集成，天气形势、风险清单、隐患排查、物资储备、应急队伍等核心数据可融合展示，实现通过指挥中心大屏快速、动态掌握全市域、全领域防汛防台基本情况。将公安雪亮视频监控平台、地灾智治平台共计3万余路视频监控接入指挥中心，可实时查看部分防汛重要点位现场画面，并建立市县乡三级单兵机动队伍，配备单兵设备61个，可随时出动回传现场画面。二是建立保障队伍，实现全天候服务。市应急管理局联合市综合执法局、视联网公司技术人员组成了一支12人的现场信息化支撑保障队伍，可保证突发事件时的保障服务。

公安交警部门通过智能交通系统、视频巡查、接处警平台等形式，实时监控交通流量与重要警情，预测和识别潜在的交通风险，为快速处置突发事件提供科学决策支持。高速交警持续推进“一路三方”平台建设，迭代四省边际高速精准智控应用，实现应急处置效能和交通管控效能“双提升”，全量汇聚警情、监控、气象、流量、施救等数据，配套建立相应指标强化数据感知，提升应急管控能力和响应效率。

三、强化演练实践

为更好地检验指挥体系的运行，4月12日，市应急管理局在市应急指挥中心组织市委网信办，市气象、水利、资规、公安、住建、交通运输、供电公司等部门（单位）开展压力测试，按照地质灾害、水库出险等各类突发事件，实时提供监测数据、视频画面、研判结论等信息支撑，通过测试对发现的问题进行整改。5月27日组织开展2024年衢州市防汛实战拉动演练，共设置7个科目：人员转移、塔底枢纽调度、双水桥泵站调度、隧道涝水处置、小区地下车库涝水处置、水库管涌险情应急处置和应急救援处置。联动了水利、住建、公安、消防、电力、卫健委、移动、电信、省地质灾害应急救援总队金衢支队等部门和先锋红十字、民安等社会救援力量11支共170余人，调动测试了“龙吸水”垂直供排水车、水上机器人、冲锋舟等多种救援装备，实现了“拉队伍、测装备、找问题”的目的。

今年的梅汛期，我市先后遭遇4轮强降雨，全市面雨量535.0毫米，高居全省第一，特别是6月23日至29日6天时间，全市面雨量248.6毫米，较常年同期偏多1.7倍，居有气象记录以来历史同期第五，为近十年来新高。面对严峻的形势，全市上下充分发挥“1833”联合指挥体系和“141”基层治理体系的作用，相关部门进驻指挥部值班值守，实现信息共享互通、部门协同联动，依靠基层干部群众，众志成城，成功防范应对了各类风险，守住了“不死人、少伤人、少损失”目标，圆满完成了市委市政府交办的艰巨任务。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为推动衢州高质量跨越式发展，加快建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市建好言献好策。

衢州市应急管理局    

2024年7月11日