我市工贸领域企业数量多、行业杂,且多以租赁的形式开展生产经营活动,这些企业普遍存在安全基础较差、现场管理混乱等问题,自“一厂多租”专项整治开展以来,江山市紧跟上级安全生产工作部署,聚焦四个关键环节,筑起“一厂多租”企业安全生产“防护墙”。
一是聚焦底数更新,加强源头治理。“一厂多租”企业流动较大,为切实掌握企业底数,对江山市辖区内“一厂多租”企业进行再排查、再摸底、再甄别。通过对接市场监管部门,利用大数据比对的方式对同一注册地址的企业进行线上比对,同时依托乡镇(街道)监管人员及村级安全生产网格员的基层力量进行线下走访,利用“线上+线下”双向发力的排查模式开展细致全面的“一厂多租”摸底排查工作,并对涉及腾退、停产、搬迁的企业进行现场核查。此次再摸排行动累计更新相关企业底数86家,截至目前,摸清全市共有出租企业203家、承租企业469家。
二是聚焦隐患治理,夯实安全基础。督促各出租企业严格按照《“一厂多租”安全检查事项对照表》的相关规定,落实安全生产主体责任,与承租单位签订安全生产管理协议,建立健全对承租单位安全生产工作统一协调、管理制度,联合承租企业开展“一厂多租”专项教育培训,组织所有承租单位人员开展联动应急逃生演练。通过完善自查清单、隐患清单,梳理汇总成问题清单、整改清单,落实治理措施形成闭环管理,并对排查出的隐患按照“一企一档”要求登记造册。
三是聚焦宣传教育,明确整治重点。多次组织江山市“一厂多租”企业安全生产培训会,邀请市消防救援大队联合参与,按部门的职能划分有侧重点地对企业进行宣传培训。以最新的刑法修订量刑责任为切入点,结合小微企业的特点讲解安全生产相关知识及生产安全事故预防的措施和建议,并通过事故案例分析对知识点进行剖析和讲授,同时对“十必须十不准十必会”的相关内容展开解读。专项行动开展以来,已累计组织专项培训5场次,完成培训相关人员300余人次。同时,向“一厂多租”企业发放300余宣传套挂图和800余宣传张卡片。
四是聚焦执法检查,倒逼责任落实。坚持市、乡、企全面发动,针对“一厂多租”安全方面存在的突出问题,建立多部门联合整治机制,明确应急管理、经信、住建、公安、市场监管、消防等部门具体工作职责和任务,全面排查辖区内“一厂多租”企业安全隐患,树立安全生产执法监管导向,从严执法监管,针对执法检查发现的问题及隐患,逐一登记、限期整改,将企业自查自纠与政府督查整改制成“安全网。截至目前,江山市共对“一厂多租”的相关违法行为立案13起,以执法倒逼企业落实主体责任。