基层处于防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的最前沿、第一线。开化县按照“重心下移、人员下行、资源下沉、权力下放”的原则，突出“责”的落实，构建“人人负责、层层落实”的“大闭环”体系，推动基层治理权责统一、一体高效。

一是全面强化乡镇统筹协调职能。加强乡镇对基层安全生产、消防安全、防灾救灾减灾、应急救援等工作的统筹领导，依托“141”基层治理体系，强化指挥调度、上传下达、分派流转、闭环管理等职能，及时发现处置各类风险隐患，高效应对突发事件。全面推行应急管理、消防安全行政执法事项委托执法，根据县委托的执法事项目录清单，制定年度、季度、月度监督检查计划，开展联合执法。

二是开展应急消防管理体系规范化建设。编制乡镇村社基层应急（消防）管理体系规范化建设方案，建立应急消防站工作常态化督查考评机制，将考评结果纳入乡镇部门争先考核反向赋分指标内容，倒逼乡镇应急消防站实体化运行。目前，我县15个乡镇（办事处）应急消防管理站，池淮、华埠、马金3支乡镇专职消防队已建设完成并全部投入运行，79名属地辖区工作人员全部集中办公。

三是明确村社网格组织架构。将安全生产、消防安全、自然灾害等风险隐患巡查，以及协助做好避险转移、抗灾自救等工作纳入网格员职责。通过包网入户、包楼联户、包组到户等方式，推动网格团队成员开展经常性走访，及时发现报告、协同处置各类风险隐患。目前，我县265个村社均纳入责任体系，727名网格员参与辖区安全隐患排查治理。