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衢应急函〔2023〕10号

许和平代表：

      你在市八届人大三次会议期间提出的《关于安全生产数据共建共享方面的建议》的建议（第294号）悉。现将有关情况答复如下：

一、正在开展的工作

市委、市政府始终高度重视化工行业安全生产工作，大力推动化工领域的数字化改革，提高精密智控能力，不断提升化工行业生产本质安全水平。市委市政府从2021年开展化工行业安全整治提升攻坚行动，大力推动化工行业数字化改造提升，重点推动全市化工行业安全生产数字化平台建设，切实保障化工行业的安全生产。

（一）统筹建设全市化工行业安全生产数字化平台。为推动危险化学品安全风险管控数字化转型智能化升级，我局正在建设“衢州市化工行业数字化监管应用”平台，拟今年7月底全面完成系统上线运行。“衢州市化工行业数字化监管应用”按照“市县一体、政企同步”模式和“市-县-园区-企业”框架进行建设，企业和化工园区共性需求统一建设、个性化需求自主建设，具体业务模块云上部署，免费提供企业应用，实现市县一体、企业贯通、信息真实、数据同步。市级统一建设大大减少了企业数字化系统建设费用，同时避免了企业“不会建”“建不好”“不贯通”等问题。

（二）实效导向开发应用场景。聚焦当前安全生产工作中危险作业、外包管理、环保设施等长期存在的管理短板和薄弱环节，建设“重点目标监测预警、双重预防机制数字化、危险作业管控、外包管理、应急协同指挥、安环联控、安环险第三方监管”等7个业务场景，“安全风险报告集成分析”“安全风险数字化管控运行全景”等2个集成应用系统，以及6个支撑系统。其中安环联控场景全国首创，重点目标监测预警场景具备衢州元素，30多项“智能点”领跑同类应用系统。政府监管部门和化工园区通过数字化平台“无感”采集企业系统运行真实信息，依托风险模型，进行风险动态评估和预警，促进企业风险分级管控和政府监管部门重点管控双闭环制度落实。

（三）坚持边建设边应用。当前，按照应用场景“成熟一个，上线一个，推广一个”原则，双重预防机制数字化、危险作业管控、安环联控、安全生产主要负责人计分制管理等四个子系统已经陆续上线运行，重点监测目标已有64家企业完成初步数据接入，8家完成全部接入。坚持示范引领、分批推进、质效优先的原则，有序推进企业培训、使用工作。截至目前，采用“线上+线下”方式，先后已组织13次培训，培训企业416家次，培训人员688人次。通过晾晒排名推动系统使用，截至6月上旬，57家企业熟练使用危险作业系统，通过平台开具电子票证9000余张；50家企业常态使用安环联控系统；23家企业常态使用双重预防系统。通过平台需求调研、专题培训、使用实践等形式，培育企业安全生产数字化意识，助推企业安全生产数字人才队伍建设。

（四）有效推进数据共建共享。该应用从开始就按照应急部制定标准规范体系和安全运维保障体系，在总体架构、功能要求、硬件配置、数据交换、系统信息安全等方面，高标准进行建设与应用工作，保证平台规范、安全建设，同时为数据共建共享打下基础。上级部门未制定标准的领域，如危险化学品企业二道门等，市级制订建设标准和数据交换标准，进行规范建设。依托省厅数据仓、浙江省一体化数字资源系统等平台回流相关数据并进行治理，避免数据口径不一致、分散重复等问题，减轻企业填报负担。该系统支持地市、园区扩展建设相关信息系统，支持相关数据回流至县区平台和企业平台，现已与企业自建平台对接12家次。

二、下一步工作

围绕“衢州市化工行业数字化监管应用”建设和推广，加强化工行业安全生产的预防、处置能力，落实信息化服务实战化的目标，从而推动全市化工行业实现安全风险防控和治理能力现代化。

（一）加快应用系统建设。继续高标准、高质量推进应用建设，未上线场景加快建设，已上线场景根据应用实践进行优化升级。着力打造“风险动态评估模型”，加速安全生产数据资源在线汇聚，实现对企业风险的动态评估、风险预警、风险管控的闭环管理机制，有效运用四色预警，促进企业风险分级管控和政府监管部门重点管控双闭环制度的落实。

（二）加强应用系统培训。继续分层次、分阶段组织企业开展专题系统应用培训，深入学习系统相关知识和技能，不断提升系统使用质量和效能。适时组织开展现场交流会、观摩会，发挥标杆企业示范带动作用，着力提高系统使用质量。

（三）做好系统使用督导。督促各区县要将系统使用情况纳入日常安全督导检查内容；采取线上线下相结合的方式做好企业安全生产信息化建设应用监管。构建长效机制，将数字化建设运行情况，与日常行政执法、安全生产许可和安全生产标准化等结合起来，切实防止“建用两张皮”。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为加快建设四省边际中心城市、争当“两个先行”示范窗口、奋力推进中国式现代化的衢州实践建好言献好策。

衢州市应急管理局

2023年6月29日

（联系人：夏云峰，联系电话：18957023358）