“你们在为社会创造财富，为员工解决就业问题的同时，也一定要加强安全管理……”培训老师在课堂上深情的说。这是发生在衢州元立金属制品有限公司（以下简称元立公司）外来承包商负责人安全管理培训班上的一幕。

随着企业不断发展，外来承包商已成为企业生产经营活动的重要组成部分，往往也是管理的薄弱环节。经统计，近年来元立公司发生的多起事故均与外来承包商作业有关，由于承包商施工作业普遍存在作业风险高，作业点多、面广，人员素质参差不齐，安全意识薄弱等问题，给安全生产带来较大压力。为降低承包商作业风险，提高承包商安全管理水平，智造新城应急管理局在元立公司承包商管理的基础上总结出了承包商“12345”管理方法。

“1”就是严把1个入门关。在选择承包商时，要根据施工作业内容和特点以及承包商的业绩，初步对承包商单位的所有资质、技术进行全面的检查，主要审查承包商的市场准入证、安全生产许可证是否合法有效等，审查承包商是否具备从事某种作业的合法资质。优选资质具备、业绩优良、经验丰富、技术素质过硬的队伍，严格控制承包商数量和质量。

“2”就是压实两个主体责任。企业是安全生产的主体，对安全生产负主体责任，要将承包商管理纳入日常安全监管之中，不让承包商游离于安全监管体系之外；承包商作为项目实施方，虽属某公司的部门，但应当按照独立的企业履行安全生产的主体责任，要自觉履行法定安全生产责任和义务。

“3”就是建强3支队伍。要提高作业人员队伍专业素质，尤其是特种作业人员一定要持证上岗，严禁未经培训合格人员进行危险作业；要增加现场监护人员队伍能力水平，监护人员要对作业现场安全风险了如指掌，能发现并制止作业人员的违规行业，能正确处置突发事件；要配强安全管理人员队伍，安全管理人员要熟悉各岗位的风险点，能正确辨识风险，排查安全隐患，判断隐患等级，拟制整改措施。

“4”就是筑牢4道安全防线。要从人、机、环、管四个方面落实安全防范措施，即要加强人员教育培训和管理，减少人员操作不安全、现场指挥不安全、身体状况不佳等不安全行为；选用正确的设备型号，正确安装，加强设备设施的维护保养、设置防护设施、张贴警示标识，减少机的不安全状态；作业场所要避开涉有毒可燃气体的场所，作业前要清单作业场所周围危险源，确保作业环境安全；针对不同作业内容，要不断完善管理制度，加强培训教育。

“5”就是实行5级安全培训教育。企业对承包商作业人员教育要按照新员工的标准做好公司级、车间级、班组级三级安全教育培训；承包商定期召开安全例会传达各级关于安全的要求，分析安全形势，学习安全事故案例；班组每日作业前召开班前会，向作业人员明确当班作业内容，存在风险，以及遇突发情况的应急处置措施。通过5级教育培训，不断提高承包商作业人员安全意识和专业水平。

元立公司自实行外来承包商“12345”管理方法以来，承包商队伍质量有了明显提高，承包商作业人员的安全意识逐渐增强，安全管理方面有了较大地提升，遏制住了事故多发的势头，弥补了安全短板。