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衢应急函〔2022〕12号         

方建代表：

你在市八届人大一次会议期间提出的《关于进一步提升工业企业周边应急保障体系》的建议（第291号）悉。现将有关情况答复如下：

自衢州“3·13”疫情发生以来，我市各相关部门吸取经验教训，针对防疫应急保障能力的一些短板、漏洞和问题进行查漏补缺，做出一系列部署，进一步筑牢疫情防线，提升应急处置能力。

一、疫情防控应急体系建设

（一）市、县建立工作专班，明确牵头部门和工作职责分工，制定应急医疗物资储备、轮换制度。根据疫情防控需求，制定重点医疗物资需求清单，明确了品种、数量和保障天数，完善本地防护用品、药品、检测试剂设备、医疗设备和专用车辆、消杀用品、疫苗等医疗物资储备台账，建立重点保供企业名单。修订完善区域联保联供、本地龙头批发市场和大型超市临时封控后保供功能转换、封闭小区定点配送等子预案。明确保供企业名单，加强口罩、消毒液、测温仪等必要防疫物资和临时宿舍、方便食品等生活条件储备，确保一旦发生疫情，能够做到员工安全防护、企业封闭管理

（二）提升核酸检测能力。市、县（市、区）核酸检测能力已超过2000管/万人，市本级正在建设检测能力不低于10万管的城市核酸检测基地，县（市、区）正在建设检测能力不低于5万管的核酸检测基地。市本级已经配备核酸检测车，每辆检测能力不低于8000管。

（三）强化流调溯源能力。完善“三公”集中办公和现场协同流调溯源工作机制。市本级成立了10支流调溯源队伍，每支队伍不少于10人，由公安和公共卫生人员组成；每个县市区建立了10支流调溯源队伍，每支队伍不少于10人，由公安和公共卫生人员组成。

（四）加强定点医院建设，将市人民医院浮石分院作为新冠肺炎定点就诊医院，重症救治床位数将达到医院总床位数的20%。积极加强方舱医院建设，市本级方舱医院床位数将超过1000张。

（五）加大集中隔离场所储备，储备房间数比例超过常住人口每万人60间的要求；建立集中隔离点储备清单和梯次启用机制。

（六）健全应急医疗服务体系，在疫情发生时，非必要不封锁二级以上医疗机构、120急救中心等。

二、应急物资储备保障体系建设

（一）根据市本级应急救灾物资和防疫物资储备计划，应急救灾物资共储备有棉大衣、棉被、帐篷、折叠床、应急生活包等31个品种28320件，另外，代省级储备棉大衣、棉被、帐篷、折叠床、应急生活包等7个品种9900件；防疫物资共储备有医用外科口罩、防护服、隔离衣、隔离面罩、核酸采样管等12个品种3426666件（支）。

（二）应急救灾物资和防疫物资的调用和保障，一般按照属地保障优先的原则，优先调用本地（本企业）的物资，如果本地（本企业）物资无法充足保障时，可以向市级相关指挥部办公室报告，申请市本级储备物资调用支援。

三、指导协助企业提升防疫应急保障能力

（一）制定“三区”内重点工业企业闭环生产规程并组织实施。在此基础上，全市6个县（市、区）因地制宜同步研究制定本地的“三区”内重点工业企业闭环生产方案，6月中旬已实现闭环生产方案制定全覆盖。

（二）按照“保重点、保特需”的原则，在综合考虑产业链协同、企业规模、安全稳定等因素，选定巨化、华友等8家重点工业企业首先建立闭环式生产“一企一策”。截至7月29日，全市选定217家企业进入重点产业链供应链“白名单”，指导其中180家建立“一企一策，并开展专题培训11次。当前，全市重点工业企业“白名单”制定率已达到100%。

（三）积极启动推进“无疫工厂”创建工作。同时，严格落实好进口物资防疫、人员核酸、中高风险地区货运车辆运输闭关管理等，进一步提高企业疫情防控的能力。

四、加强疫情防控应急协调

（一）制订《智造新城新冠肺炎疫情防控应急处置预案》《智造新城大规模核酸检测工作方案》。加强组织协调，成立智造新城疫情防控应急网格员队伍，涵盖17个企业社区，委领导任企业社区副社区长，并配备专职和兼职网格员。

（二）巨化集团于2021年6月纳入智造新城管辖，单独成立企业社区，集团内部各企业的疫情防控工作由巨化集团负责统一管理，智造新城党工委委员、管委会副主任徐发珍任巨化集团企业社区副社区长，相关部门人员组成应急网格员，负责巨化集团与外部的协调沟通。

（三）关于巨化集团下属企业疫情防控期间员工药物保障的相关事项，在疫情不严重的情况下，各下属企业均有巨化集团批准的保障车辆可以外出采购，也可以汇总上报巨化集团总部，由巨化集团统一采购后送至对应企业；疫情严重或巨化集团没有办法采购药品时，可以报智造新城高新片区企业服务中心，统筹安排。巨化集团疫情防控常态化专班联系人祝希娟，联系电话*********。智造新城高新片区企业服务中心联系人叶正茂，联系电话*******。

五、配齐应急专业队伍

目前高新片区拥有2支综合性应急救援队伍和2支专业精细化工处置队。柯山消防救援大队为浙西精细化工灭火救援专业队，现有人员编制80人，配齐配足各类救援特种器材和特种车辆，符合《城市消防队站建设标准》（建标152-2011）、《消防特勤队（站）装备配备标准》（GA 622-2006），目前是省内化工救援专业性最强的消防队。中天氟硅牵头的有机硅专业应急救援联合分队及索尔维牵头的氟化工专业应急救援联合分队专家云集、经验丰富、保障有力、技术过硬，成为消防救援大队的有效补充。智造新城与杭州撷华企业管理咨询有限公司签订合作协议，投入390万元，由该公司提供高新片区安全生产、应急救援的技术保障。目前，该公司常驻2人，非常驻4人，均具有超过10年的化工监管经验以及化工、安全类的工程师以上职称。

下一步，我们将认真吸取您所提出的意见建议，在市委市政府领导下，进一步加强疫情防控应急能力建设，完善疫情防控预案，积极协调帮助解决企业问题。

感谢你对衢州经济社会发展的关心支持，希望你继续为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区建好言献好策。

衢州市应急管理局    

2022年8月19日