扎实做好应急管理工作是保障人民生命财产安全的底线，近年来，江山市认真学习领会习近平总书记关于应急管理工作系列重要指示精神，持续推动深化应急管理体制改革，坚决贯彻落实上级决策部署，不断夯实工作基础，更好保障人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。

找准出发点，解决基层应急管理能力薄弱问题。应急管理工作很多重点在乡镇，特别是防汛减灾工作尤为突出，“村自为战、乡自为战”是防汛工作的宗旨之一。回顾近年来应急管理工作现状，农村地区虽是重点但仍然是薄弱区，“村自为战、乡自为战”能力仍然十分薄弱、应急体制还存在不完善的问题。为此，江山市高度重视，把基层防汛防台标准化建设作为提升乡镇应急能力建设的一种现实手段。市政府常务会议专题研究基层防汛防台标准化建设及提升乡镇应急能力工作，市委、市政府主要领导多次听取情况汇报并做出批示指示，市防指办主任、应急管理局局长郑建伟主持召开全市基层防汛标准化建设工作会议，统一建设标准和模式。市委、市政府的支持，为乡镇应急能力建设提供了坚强的思想和组织保证。江山市财政预算安排资金1000余万元高标准建设了清湖应急管理站，投入500余万元对各乡镇（街道）进行应急物资补充，配齐了所有行政村的卫星电话等物资，实现了乡镇三大件全覆盖、乡镇防汛物资全覆盖、乡镇镇乡镇级避灾安置中心全覆盖。截至目前，全市19个乡镇全部完成基层防汛标准化体系建设试点任务。

找准着力点，解决基层应急管理体系不畅的问题。过去习惯于把应急管理工作分为安全生产、防汛、防火、减灾等，机构改革之后，县级工作已经进行了有效统合，但到了乡镇层面就缺乏相应的管理人员，上面一条线下面乱糟糟，各条线推诿扯皮现象时有发生，乡镇级应急工作体制还不完善等问题。为此，江山市探索建设了基层应急能力“清湖”模式，即完成乡镇应急管理站建设，构建“应急管理模块”，实现乡镇工作“四个平台”向“两个模块、四个平台”的转变。彻底改革了乡镇工作体制，实现“一块牌子”的整合。将乡镇原有的安全生产委员会、防灾减灾委员会、防汛抗旱和森林防灭火指挥部统一整合到“应急管理模块”中来，从而整合了原先分散在各条线的人员、资源。

找准落脚点，解决基层应急管理制度不健全的问题。基层应急管理体系和能力现代化是一个长期进程，江山市努力通过各项制度举措建设乡镇应急能力建设常态化长效机制。将应急体系和能力建设纳入经济和社会发展规划，将应急能力建设经费纳入同级财政预算，持续加大基层应急能力建设投入。同时将乡镇应急能力建设纳入市政府考核，将考核作为乡镇党政领导干部提拔重用的重要内容依据。深入开展应急救援演练、安全生产联合执法和森林防火技能比武，不断提升各级应急救援、安全监管和防灭火能力，不断完善基层应急管理体系，大力保障人民群众生命财产安全。