今年以来,衢州市应急管理局针对执法队伍人员变动大、新手多、业务疏等特点,坚持高站位引领、全方位变革、系统性重塑,着力打好“提能、强基、增效”组合拳,有效激发执法工作新动能,为高水平安全治理提供坚实保障。
一是优机制提能。创新执法周报、周五学习讨论交流会以及每月现场执法教学等载体,加强法律理念+执法实践深度融合,推动执法工作全市域一体化调度。每月一次现场执法教学活动,将课堂搬到企业一线,邀请专家现场讲解检查要点,执法队员现场制作执法文书,开展互学互比互鉴。每周五组织法规处、执法队常态化开展内部案件讨论会,直击案件办理难点、重点、堵点,让每位执法队员发表见解和观点,促进经验分享、取长补短,推动执法队员能力素养和案件办理质效双提升。实行“导师帮带成长计划”,通过“一带一”、“老带新”等多种形式,帮助新进执法队员培养独立办案能力,快速成长成才。截至目前,已开展各类现场执法教学与相关培训11场次,通过学思践悟,双向打磨,提能提效。
二是严打击强基。围绕“除险保安”大局,始终保持对安全生产非法违法行为严查严处的高压态势,聚焦涉爆粉尘、有限空间、熔融金属、矿山等重点行业领域,扎实开展四轮“铁拳行动”执法专项行动。今年以来,实施安全生产行政处罚同比上升25.2%,检查处罚率与去年同期相比增加35个百分点,形成强有力的执法震慑。在衢州日报等市级媒体发布27个执法典型案例,强化典型案例的警示教育作用。加强安全生产举报投诉闭环管理,对每个举报案件必查到底,依法严肃处理各类安全生产违法行为,今年来共办理52件安全生产举报件,经核实后受应急管理部门行政处罚31件。加强与公检法等部门会商联动,优化安全生产领域行刑衔接工作机制,行刑衔接案件办理数同比增加117%。
三是转作风增效。深入开展“六治六提”作风建设行动,打破执法和服务两条线思维,进一步转变执法理念、丰富服务载体。建立“执法+普法”一体化工作机制,做到普法工作与执法检查同频共振,平时宽进,送法入企,每周二执法队员化为普法宣传员;战时严入,从严执法,敢于亮剑,抓典型、强震慑。如针对今年焊接与热切割特种作业违法案件多发现状,梳理关于特种作业如何取证、查询真伪、无证假证操作后果的“八问八答”,赴企业开展面对面普法宣传,并通过“衢州应急管理”公众号衢小安栏目线上普法,惠及企业100余家、受益2.1万余人,有效降低同类案件的发生率。针对受罚企业,既加强事后整改帮扶,确保整改实效,又通过执法回访,做好改进提升,坚决杜绝“一罚了之”,实现执法、普法、服务融合升级,推进行政执法高质量转变。