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衢应急函〔2021〕9号

张元海委员：

你在市政协七届五次会议期间提出的《关于加强我市危险化学品事故急救能力建设的建议》的提案（第153号）悉。现将有关情况答复如下：

一、危险化学品事故应急救援能力建设

衢州市委市政府高度重视危险化学品事故应急救援力量建设，2019年以来市应急管理局出台了《进一步加强市级应急救援专业骨干队伍建设工作的意见》，5月份智造新城管委会在高新片区成立了2支危险化学品事故应急救援队伍，并指定专人负责，专项经费保障，开展专业训练，促进了队伍的稳定和救援技能提升。为进一步提高应急响应速度，我局牵头与多个部门经过近半年的筹备，今年6月份印发了《关于组建我市地面航空应急救援队伍的通知》，组建了危险化学品、医疗等6个航空救援队，危险化学品应急救援能力不断提升，基本形成了应急、消防等部门统筹协调、有序协作的应急救援合力。目前除省级专业队伍浙江省安全生产应急救援巨化中心外，下辖县（市、区）均成立县级危险化学品事故应急救援队伍，浙江省安全生产应急救援巨化中心作为应对危险化学品事故的骨干力量，市本级及部分县（市、区）与其签订危险化学品事故应急救援协议。全市使用或仓储危险化学品企业均按照要求制定了突发事件应急预案，成立了专职或兼职的危险化学品事故应急救援队，或与第三方签订应急救援协议。在巨化集团每年投入数百万元更新装备，开展业务技能训练等基础上，省、市应急管理部门狠抓救援能力建设，每年拨付浙江省安全生产应急救援巨化中心100余万元加强队伍建设，目前该中心拥有55名专职人员，各类消防车、泡沫车14辆，以及遥控机器人、防化服等各类危险化学品应急救援专业装备总值约3000万元，基本能满足并保障巨化集团和全市危险化学品应急救援任务。

二、区域卫生应急基地建设

根据省、市应急管理部门“三定”方案，应急管理部门主要工作职责是组织协调指导安全生产类、自然灾害类等突发事件现场应急救援工作，在牵头应急救援能力建设总框架下，侧重于突发事件处置的总牵头和协调作用，单位工作经费也仅限于各专业救援力量、社会力量的补助。有关医疗救治，烧伤、化学中毒等专科建设、资金补助、卫生应急基地建设等方面均不属于我局工作职责，也无该工作经费。今后我局将积极协助和配合市卫健部门，一同努力争取将衢化医院纳入省卫健委的基地建设计划，争取卫健部门加强对我市区域卫生应急基地建设的支持。从市卫健委了解到，我市高度重视学科人才建设工作，着力打造四省边际医疗高地，高水平打造四省边际医疗桥头堡，学科人才建设是主要抓手，做大做强衢化医院特色专科是我市学科人才建设的重要内容之一，卫健从三方面着力提高卫生应急基地建设。一是已经将衢化医院烧伤科和职业病科（含职业中毒）纳入重点学科建设，每个学科建设终期内给予20万元建设经费。二是在《衢州市卫生健康“十四五”规划》中，已明确提出，要擦亮浙江衢化医院特色品牌，打造长三角化学烧伤救治中心、长三角危化品中毒救治中心、浙江省区域中毒应急救援基地，成为长三角地区特色学科研究中心和人才培育基地。三是市卫健委将持续关注国家和省应急处置基地建设有关动态，积极协助衢化医院申报有关基地建设项目，力争获得更高层次建设支持。

三、进一步加强危险化学品事故应救援能力建设

（一）推进危险化学品事故应急预案修订，开展应急演练。机构改革后，为进一步提高政府保障公共安全和应对突发事件的能力，最大限度地预防和减少各类突发事件及其造成的危害，保障公众健康和生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，我市启动了衢州市突发事件总体应急预案、危险化学品事故预案、突发公共卫生事件应急预案等修编工作，并督促各县（市、区）修订应急处置预案，积极开展危险化学品应急演练和应急救援技能竞赛，切实提高危险化学品事故应对与处置能力。

（二）推进突发事件应急救援指挥平台建设。根据数字化改革要求和实际需要整合了政法委、公安、交通运输、水利、农业农村、自然资源、消防救援队伍等已有数据和视频资源，实现资源共享、纵向垂直调度、横向部门互联互通。2020年，我局投入100余万元建成了应急救援指挥中心，配备了无人机、单兵布控球等设备，协调市大数据局制定了《衢州市应急救援指挥中心建设方案》，目前正在按计划推进建设。目前基本建成上连省厅下接县（市、区）、乡镇、村的可视化指挥调度系统。实行统一平台110、119报警服务平台接警、派单，各应急联动成员单位接到指令后在规定时间按要求开展分级响应处置工作。

（三）建立快速响应机制，建立医疗航空救援队。强化部门、区域、军地、条块间协作机制建设，完善相关应急联席会议制度，构建应急救援联防联控工作机制。强化应急值守和紧急信息报送工作，确保突发事件早发现、早报告、早处置。今年年底前我市将开展医疗航空救援队上机培训，同时在每个县（市、区）均建立一个以上的直升机临时起降点，实现直升机救援30分钟响应，以提高危重病人的转移救治能力和专业救援力量快速投放。

（四）加快应急科技数字化、信息化运用。绘制重点区域、重点行业的“风险一张图”；建立风险研判会商机制，形成风险“提示一张单”；做到限时上报、公开公示、督查抽查、动态销号，落实“管控一张表”；围绕风险识别、预报预警、风险管控、应急指挥等环节，编制“应急一指南”；复盘近年来突发事故应急处置工作正反典型，形成“案例一个库”；全面加强应急指挥平台体系建设，建成“指挥一平台”。

（五）深入开展危化企业安全隐患整治。针对我市化工行业本质安全水平仍然较低，企业规模小、装置落后、从业人员素质不高等问题，制订实施《衢州市化工行业安全整治提升攻坚行动方案（2021—2022年）》(办字〔2021〕1号)，以“园区化、专业化、智能化”为统筹，按照“减存量、控增量、提本质”要求，深入推进化工企业、化工园区、危化品运输、危废处置、数字化以及安全监管水平6大方面整治提升，全面整治化解系统性安全风险，促进危化品监管能力和化工行业本质安全水平全面提升。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为争创四省边际社会主义现代化先行市建好言献好策。

衢州市应急管理局

2021年6月30日  

（联系人：任典华  联系电话：0570-3080985）