衢州市应急管理局关于印发《衢州市应急管理局政府信息公开暂行办法》《衢州市应急管理局政府信息依申请公开工作办法》的通知

文章来源:衢州市应急管理局     浏览次数:     发布日期:2019-08-02 17:13:44      字体:[ ]

衢应急〔2019〕48号  

局机关各处室(支队、中心):

为规范我局政府信息公开工作,提高工作透明度和行政效能,方便公民、法人和其他组织依法获取政府信息,我局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和其他有关法律、法规,结合工作实际,制定了《衢州市应急管理局政府信息公开暂行办法》、《衢州市应急管理局政府信息依申请公开工作办法》。现印发给你们,请抓好贯彻落实。


衢州市应急管理局

2019年8月2日


衢州市应急管理局政府信息公开暂行办法


第一章  总   则

第一条  为规范衢州市应急管理局政府信息公开工作,促进依法行政,提高工作透明度和行政效能,方便公民、法人和其他组织依法获取政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和其他有关法律、法规,结合本机关工作实际,制定本办法。

第二条  本办法所称的政府信息,是指本机关在依法履行行政管理职能过程中制作或获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条  政府信息公开工作应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、及时、准确、便民的原则,坚持以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务,除依法不予公开的信息外,凡是履行行政管理职能的各类事项,均应依照法律、法规和本办法的规定进行主动公开或者依申请予以提供公开。

第四条  办公室是本机关政府信息公开的工作机构,负责本机关政府信息公开日常管理工作,具体行使以下职能:

(一)办理本机关的政府信息公开事宜;

(二)维护和更新本机关公开的政府信息;

(三)组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;

(四)组织开展对拟公开政府信息的审查;

(五)本机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。


第二章  公开的内容

第五条  以下政府信息应当主动向社会公开:

(一)机关主要职能、工作规则、领导及分工、内设机构和直属单位主要职能;

(二)应急管理、安全生产法律、法规、规章和规范性文件;

(三)全市总体应急预案,安全生产类、自然灾害类突发公共事件的专项应急预案,预警信息及应对情况;

(四)应急管理、安全生产中长期规划,阶段性规划计划,年度工作计划、工作总结,政府信息公开工作年度报告;

(五)应急管理、安全生产行政许可审批事项、审批流程及审批结果;

(六)应急管理、安全生产培训计划、流程及颁证;

(七)安全生产检查、督查活动,事故信息,事故查处及举报渠道;

(八)干部任免、公务员、事业编制人员招录、人才招聘等人事管理信息;

(九)财政预算、决算报告,行政事业性收费的项目及其依据、标准,政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;

(十)重大建设项目的批准和实施情况;

(十一)举报、投诉、信访、依申请公开的途径;

(十二)法律、法规、规章规定应当公开的其他政务信息。

第六条  下列事项的相关信息不予公开:

(一)涉及国家秘密的;

(二)法律、行政法规禁止公开的,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的;

(三)涉及商业秘密、个人隐私的,但是第三方同意公开或者本机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开;

(四)正在调查、讨论、审议、处理、请示报告过程中的过程性信息以及行政执法案卷信息,但法律、法规、规章另有规定的除外;

(五)行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开;

(六)其它法律、法规规定不得公开的信息。

第七条  建立健全政府信息公开审查机制,按照“谁公开、谁审查,谁审查、谁负责,先审查、后公开”的原则,明确审查的程序和责任。

(一)政府信息公开前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

(二)本机关不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或保密行政管理部门确定。

(三)对提供给在我国境内的境外个人、法人或者其他组织的政府信息,除依据上述规定进行保密审查外,必要时分别转请外事主管部门、港澳事务主管部门、台湾事务主管部门研究提出意见。


第三章  公开的方式和程序

第八条  主动公开的形式:

(一)本机关门户网站及衢州市人民政府网站政务公开平台本机关公开专栏;

(二)报刊、广播、电视等新闻媒体和新闻发布会;

(三)微信公众号等新媒体;

(四)政府信息查阅室、信息公告栏、电子信息屏等场所和设施。

第九条  属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

第十条  属于依申请公开范围的政府信息,按照《衢州市应急管理局政府信息依申请公开工作办法》办理答复。


第四章  监督与考核

第十一条  建立局政务公开工作领导小组,及时分析研究、协调解决政府信息公开工作中面临的困难和问题,扎实有序推进“阳光应急”建设。政务公开工作领导小组对机关各处室政府信息公开工作实行日常考评和年终考评相结合的制度,年度考核结果纳入各处室年终综合考核。

第十二条  公民、法人和其他组织认为本局不依法履行政府信息公开义务的,有权向驻局纪检监察组或上级行政主管部门、纪检监察部门投诉。举报查实的,应当责令整改;情节严重的,对责任单位主管人员和直接责任人依法依纪给予处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第五章  附则

第十三条  本办法如与国家、省或市的政府信息公开有关规定不一致的,以国家、省或市规定的相关内容为准。

第十四条  本办法由局办公室负责解释。

第十五条  本办法自发布之日起施行。


衢州市应急管理局政府信息

依申请公开工作办法


第一条  为做好衢州市应急管理局政府信息依申请公开工作,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《浙江省政府信息公开暂行办法》等文件精神,结合工作实际,制定本办法。

第二条  本制度所指政府信息,是指衢州市应急管理局在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。本机关向申请人提供的政府信息,应当是正式、准确、完整的,申请人可以在生产、生活和科研中正式使用。本机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息,一般不属于本制度所指应公开的政府信息;应当是现有的,一般不需要汇总、加工或重新制作(作区分处理的除外),本机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息,以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。

第三条  政府信息依申请公开,是指公民、法人和其他组织(以下简称申请人)向行政机关提出申请,行政机关依照法律规定和本机关的职权,向申请人公开相关政府信息的行政行为。

第四条  建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,加强工作规范。局办公室负责组织、协调局政府信息依申请公开工作,指定专人具体负责依申请公开收件、登记、转办、答复工作;局各处室(支队、中心)按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则,负责提供政府信息依申请公开件答复意见初稿;政策法规处负责公开内容及相关材料的合法性审查。

第五条  申请人可采用包括信件、数据电文在内的书面形式提出申请,也可现场提出书面申请。采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出申请,由工作人员代为填写申请书,并经申请人签字确认。

本机关不受理通过电话方式提出的申请,但对于社会公众通过电话咨询与政府信息公开工作相关的事项,应及时给予解答。

第六条  通过网络方式提出政府信息公开申请的,申请人可登录“衢州市人民政府网站”(http://www.qz.gov.cn/col/col1525450/index.html)或“衢州市应急管理局门户网站”(http://yjj.qz.gov.cn/)“依申请公开”栏目,按要求填写相关申请信息,发送至本机关。通过信函、传真方式提出申请的,应填写“依申请公开政府信息申请表”。

第七条  政府信息公开申请应当包括下列内容:

(一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;

(二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;

(三)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。

第八条  收到政府信息公开申请件,应当及时填写“依申请公开政府信息登记表”予以登记、编号。对申请人上门递交申请不能当场答复的,应向申请人出具“政府信息公开申请收件回执”并留存根联为据,明确告知答复时限。

第九条  政府信息公开申请内容不明确的,应当给予指导和说明,并自收到申请之日起7个工作日内向申请人出具“政府信息公开补正申请告知书”,一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,本机关不再处理该政府信息公开申请。

第十条  收到政府信息公开当面申请,能够当场答复的,应当当场予以答复;不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作分管领导同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。征求第三方和其他行政机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。

对申请人上门申请给予当场答复或虽通过其他方式提出申请书却要求上门领取相关公开材料的,除按规定向申请人出具政府信息公开答复书外,还应当请申请人填写“依申请公开政府信息材料领取清单”,由办理人员注明领取材料的名称、页码或件数后,请申请人(代收人)在签收栏亲笔签收,署明签收人(代收人)姓名、签收时间,作为公开答复书当面送达的依据。对通过邮寄、传真或电子邮件方式提出申请或给予答复、告知的,须妥善保存相关来往证据材料。

第十一条  收到政府信息公开申请件后,根据下列情况分别做出答复处理:

(一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;

(二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知获取该政府信息的方式、途径和时间;

(三)决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;

(四)经检索、查实没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;

(五)所申请公开信息不属于本机关负责公开的,告知申请人并说明理由;对能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

(六)本机关就申请人提出的政府信息公开申请做出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;

(七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政区法规的规定办理;

(八)按规定已经移交档案馆及档案工作机构的政府信息的管理,告知申请人依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行;

(九)申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动的,告知申请人不作为政府信息公开申请处理,并告知可以通过相应渠道提出;

(十)申请人提交的申请书没有联系方式,无法答复申请人的,应当将该申请书登记后留存,留存时间为1年。

第十二条  向申请人提供公开的信息,应当是已制作或者获取的信息,除按规定能够作区分处理的外,需要本机关对现有政府信息进行加工、分析的,本机关可以不予提供。

第十三条  依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的具体形式;按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。

申请人提出的申请内容为要求本机关提供报刊、书籍等公开出版物的,可以告知获取的途径。

第十四条  申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见。被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的,视为同意公开。

第十五条  申请公开的政府信息公开涉及第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见,告知第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的,由本机关决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的,可以不予公开;但本机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。

第十六条  在向申请人公开政府信息前,应当对拟公开的政府信息进行保密审查,未经保密审查的政府信息不得公开。

第十七条  申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,本机关可以要求申请人说明理由。本机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;本机关认为申请理由合理,但是无法在规定期限内答复申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。

第十八条  违反本办法,有下列情形之一的,责令改正;情节严重的,对相关责任人员依法依规给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不依法履行依申请公开政府信息义务的;

(二)违法违规公开政府信息,导致第三方合法权益受损的;

(三)在规定期限内未及时答复的;

(四)擅自篡改政府信息的;

(五)违反政府信息收费标准的;

(六)其他违法违规的行为。

第十九条  申请人认为在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十条  本办法由局办公室负责解释。

第二十一条  本办法自发布之日起施行。



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