A

衢应急函〔2019〕17号                  

王予亮（等3位）代表：

你们在市七届人大四次会议期间提出的《关于加强高层住宅消防管理的建议》的建议（第125号）悉。现将有关情况答复如下：

一、我市已开展的工作

近年来，我市高度重视高层住宅消防安全管理工作，特别是2017年英国伦敦“6·14”高层公寓楼、杭州“6·22”蓝色钱江小区（系纵火案）火灾事故发生后，市委、市政府以及相关部门相继部署开展了一系列高层建筑消防安全综合治理工作，全力维护我市高层住宅消防安全形势平稳。

（一）持续部署推进。2017年，市委办、市府办制发全市消防安全隐患集中排查整治行动实施方案，明确将高层建筑纳入重点排查整治对象，同时，市公安局、市综治办等六部门联合制发高层建筑消防安全综合治理工作实施方案；2018年，我市全面部署开展消防安全三年翻身仗行动，将高层建筑消防安全综合治理列为首要工作任务，力求通过治理，有效解决高层建筑自动消防设施未保持完好有效等难点问题；今年4月份，市安委办组织开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，再次将高层建筑纳入重点检查对象范畴。

（二）铁腕治患除患。2017年以来，市、县两级政府累计挂牌督办高层住宅小区重大火灾隐患33家。今年年初，市政府将高层建筑消防安全综合治理纳入年度安全生产和消防工作目标管理责任书内容，明确年内全市高层住宅建筑消防设施功能完好率达到90%以上。今年3月份，市府办制发问题督办清单，对全市24家自动消防设施未保持完好有效高层建筑单位予以督办。

（三）强化管理措施。一是强化物业服务企业履职。市消安委制发《高层建筑消防安全经理人、楼长工作制度（试行）》，组建微型消防站并组织开展训练、比武；市住建部门定期组织物业服务示范住宅小区评比，督促物业服务企业对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，明确消防维保单位。二是推广安装城市消防远程监控系统。强化技防措施，解决高层住宅消防控制室值班人员不足、业务不熟等问题。三是逐步解决高层住宅消防设施维修经费支出困难问题。龙游县政府研究出台住宅小区消防设施维修应急机制并形成会议纪要，对涉及重大火灾隐患的住宅小区，就维修内容、施工单位以及维修资金等问题明确有关规定；集聚区管委会专门出资500万元，专项保障高层建筑消防设施系统维修工作；衢江区等将建筑消防设施维修经费纳入市文明城市创建经费中。同时，市住建部门牵头起草《衢州市物业管理条例》，研究消防设施维修资金支取简易程序。

二、下步工作

此次建议指出了高层住宅消防安全管理存在的主要问题，并提出了建设性的意见，具有重要的现实意义，为推动解决高层住宅消防安全管理问题提供了很好的参考。下步，我市将根据消防安全三年翻身仗行动和“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动总体部署，持续深化高层建筑特别是高层住宅消防安全综合治理，并按照建议中所提出的意见，重点做好四个方面的工作：

（一）开展排摸，分级分类管理。进一步组织对全市高层住宅建筑消防安全现状进行再排查再摸底，理清建筑建造年限、自动消防设施完好情况以及物业服务企业消防安全管理职责落实情况，根据隐患问题轻重程度，研究完善督改方案和时限，分级分类开展针对性指导。 

（二）继续推进高层住宅建筑火灾隐患整治。将市政府督办的24处自动消防设施未保持完好有效高层建筑，纳入市安全生产巡查和市消安委办公室实体化督导专班日常检查内容，督促属地政府尽快明确整改经费渠道，并积极与文明办沟通联系，力争将部分消防设施增配改造经费纳入文明城市创建经费；督促属地政府优化物业维修基金的使用，方便公共安全设施的维护保养。

（三）继续深化高层建筑消防安全综合治理。协助研究制订《衢州市物业管理条例》，进一步明确政府、相关部门、物业服务企业和业主的职责，促进高层住宅建筑（小区）的法治、德治和自治融合，提升自防自救能力。一是督促做好建筑消防设施、器材的日常维护保养，接入远程监控系统，防止系统性损坏；二是督促做好消防车通道、消防车登高操作场地的日常管理，设置标识标志，防止占用、堵塞；三是激发住宅楼长的消防安全管理热情，建强微型消防站，推广新技术、新产品的使用，及时发现、处置初起火灾。

（四）进一步加大宣传培训力度。举办逃生技能知识培训和讲座，发动社区、小区定期组织消防安全培训、疏散逃生演练，让居民多参与“体验式”宣传教育培训，逐步提升安全意识和逃生能力。探索政府购买服务形式开展宣传，委托专业培训机构推出相关课程，普及逃生知识。借助媒体和社会力量形成宣传攻势，加强电视、报纸、网络、新媒体及互联网信息平台的宣传。

感谢你们对衢州经济社会发展的关心，希望你们继续为加快建设“活力新衢州，美丽大花园”建好言献好策。

衢州市应急管理局

2019年7月16日

（联系人：郑一维，联系电话：0570-3080617）